近年来，顺庆区社会基层治理工作在市区党委、政府的坚强领导下，在市综治办的精心指导下，以群众满意为标准，以平安建设攻坚为契机，强力开展社会治安突出问题整治，深入推进社会治理创新，扎实开展矛盾纠纷化解，社会基层治理工作成效明显，涌现出一批先进典型经验。

　　

　　一、携手共筑平安墙，幸福安康进万家

　　

　　中城街道办事处从“整合资源、互联互通、群防群治、全域覆盖”破题，借2016年安全社区创建东风，积极探索平安社区建设“1+3”模式，力争达到“网格管理无缝化、群众参与自治化、民情处理精准化、社区服务规范化、社会管理法制化”效果。

　　

　　（一）宣传教育“1+3”，全民参予促和谐

　　

　　充分运用“互联网+单位+商家+居民”模式，将平安公众号作为党政宣传的新推手，专人负责微信公众号管理，集中开展治安防范、安全知识、惠民政策、政府重点工作宣传，及时通报辖区治安情况、好人好事，在楼道、街巷设置“公众号二维码”扫码点300余处，广泛吸引市民关注。目前已有社区工作人员、居民组长、党小组长、楼栋长、街长、志愿者队伍、热心居民等约3000人加入。

　　

　　（二）强化传统宣传手段，巩固已有宣传阵地

　　

　　逐街动员与辖区4000多家商铺、单位签订了平安建设承诺书，明确单位、商家平安建设责任。

　　

　　（三）网格管理“1+3”，全域管理无死角

　　

　　以网格为依托，整合社区资源，配备骨干工作人员，网格内处理群众诉求，推行网格员+院长+楼长（街长）+信息员网格管理模式。将社区细分为36个大网格286个网格单元，有网格员、院落院长、楼长、街长、信息员逐层理事负责。

　　

　　（四）纠纷调处“1+3”，四级调处显活力

　　

　　坚持客观公正、自愿平等、依法调处原则，构建“司法+社区+院落+邻里”纠纷调处模式，以楼长为前哨、居民议事室（调解办公室））为基础、社区工作站为纽带、街道司法所为龙头，上下贯通、左右联动化解矛盾，做到诉求有人管、困难有人帮、矛盾不激化。

　　

　　（五）群防群治“1+3”，精准服务上台阶

　　

　　打造“综合服务站+志愿者服务队+专职逻控队+中城管家”模式，以综合服务站为轴心，以志愿者服务点为支撑点，以街为线，以网格为面，引导居民参与自治管理。

　　

　　

　　在社会综合治理中，为促进和谐社区建设，街道创造性地建立了矛盾纠纷调处“居民代表”评议制度，走出了一条群众矛盾群众调、群众纠纷群众解的新路子。

　　

　　（一）狠抓组织领导、着力制度创新，确保法治社区建设有序有力

　　

　　一直以来，街道、社区两级高度重视法律进社区工作，以制度创新为着力点，探索推行三级调解模式，实行人民调解“三三”制，确保工作开展领导有力、运行顺畅。

　　

　　（二）狠抓关键环节、着力人民调解，确保法治社区建设有效有为

　　

　　按“党政主导、社区搭台、群众参与、居民唱戏、评议促和”的思路，扎实开展人民调解居民代表评议工作。

　　

　　（三）狠抓点面结合，着力氛围营造，确保法治社区建设有声有色

　　

　　一是着力培育法治队伍的核心力量。二是依托人民调解员协会，吸纳近100名社区热心公益、具有较高法律素养的居民，打造了5支社区法治队伍。三是着力丰富法治宣教的方式方法：1、建立微信平台，传播正能量。四是着力完善法治服务的惠民功能。制作公示牌、联系卡，惠民便民。

　　

　　

　　近年来，舞凤街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢牢树立“围绕发展抓稳定，抓好稳定促发展”的工作思路，探索出“以法为纲、以德为常、法德共治”的基层治理模式，做法和经验得到中央党校、中国社科院和省、市政法委综治委的充分肯定，巴中市通江县政法委组织全县政法干部来学习基层治理经验。

　　

　　（一）狠抓“三重点”，凸显“基层治理建设”的发展性

　　

　　1、健全强有力领导机构。成立由党工委书记任组长，办事处主任和分管基层治理副书记任副组长，其他班子成员为组员的基层治理建设领导小组，指导街道、社区的基层社会治理建设工作。

　　

　　2、建立多层次人才队伍。探索“1+1+1+N”法德服务队伍模式。指依托辖区派出所、法庭、司法所、律师等优势资源，从派出所、法庭中抽部分党员，为每个社区聘请1名基层治理副书记；在街道干部中选拨部分有基层治理背景的干部为每个社区配备1名社区治治指导员。

　　

　　3、推进全方位基层服务。一是律师把脉解民忧。在13个社区分别设置了法律服务工作室和心理疏导室，安排法律顾问灵活采取“定期值守”和“电话问诊”，集中解答居民涉法涉诉问题。二是公正把关除隐患。

　　

　　（二）念好“三字诀”，提高“法德教育”的针对性

　　

　　1、内容“精”。组织街道干部、基层治理指导员、法律明白人等深入社区、居民小组调研辖区居民现实法律需求，并结合不同人群的文化素质差异，精心筛选婚姻家庭、物业管理、征地拆迁、信访等与居民生活息息相关的法律法规和传统文化，编印法德宣传折页、宣传册、法治袋等近10万份，以通俗易懂的法德故事、法德漫画等的形式表现，让居民真正看得懂、记得住、用得来。

　　

　　2、形式“活”。灵活采取法德模范现身讲、律师辅导学、视听引导学等多种方式，对居民进行法德教育，确保教育抓在平常、融入经常。

　　

　　3、基层治理“+”。一是“基层治理+廉政文化”。依托罗瑞卿故居打造了廉政基层治理文化基层治理教育基地，在党员干部中经常性开展警示教育活动，树立干部严格自律、廉洁从政的意识；二是“基层治理+阵地建设”。

　　

　　（三）注重“三结合”，增强“法德共治”的实效性

　　

　　1、将“法德共治”与居民自治相结合。街道坚持“德治”促和谐、“法治”促平安、“自治”促发展”的社区治理模式，充分发挥居民自治章程、居规民约、居民公约在社区治理中的积极作用，弘扬公序良俗，促进法治、德治、自治有机融合。

　　

　　2、将“法德共治”与民生工程相结合。街道坚持以人为本、教育为主的原则，加大对社区矫正人员、精神病人、吸毒人员的管控，注重亲情感化、心理引导。

　　

　　3、将“法德共治”与传承、培树、运用好的家风家训相结合。舞凤街道在社区治理工作中，注重以家庭为元素，以“传承、培树、发扬、运用”家训为抓手，把家训与法治、自治、平安建设有机结合，用家训凝聚人心、汇聚力量、指挥行动，为实现“住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气”奠定了坚实基础。

　　

　　顺庆区社会基层治理工作虽然取得了一定成效，但先进经验推广难、基层基础薄弱、参与部门重视不够、配合不力等问题现实严峻。在今后的工作中，将再添措施，再鼓干劲，攻坚克难，不断提升社会基层治理水平。